国务院办公厅对于印发《政府采购限制伊人网
“整顿阛阓递次、建设法则体系、促进产业发展”
大香蕉三年行动决议（2024—2026年）》的见知
国办发〔2024〕33号
各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：
《政府采购限制“整顿阛阓递次、建设法则体系、促进产业发展”三年行动决议（2024—2026年）》也曾国务院答允，现印发给你们，请讲求贯彻实践。
国务院办公厅
2024年6月29日
（此件公开荒布）
政府采购限制“整顿阛阓递次、建设法则体系、
促进产业发展”三年行动决议（2024—2026年）
为打造阛阓化法治化国外化营商环境，加速当代化产业体系建设，推动经济社会高质料发展，针对面前政府采购限制存在的杰出问题，深远开展“整顿阛阓递次、建设法则体系、促进产业发展”（以下简称“整、建、促”）三年行动，制定本决议。
一、总体要求
以习近平新期间中国特点社会主义念念想为率领，深远贯彻党的二十大精神，讲求落实党中央、国务院对于加速构建新发展阵势和推动高水平对外灵通的决策部署，完满、准确、全面贯彻新发展理念伊人网，宝石高质料发展，按照《深化政府采购轨制更始决议》联系要求，宝石问题导向，强化顶层联想，结合我国国情推行，对接政府采购国外礼貌，深远推动政府采购轨制更始，以“整、建、促”为使命干线，聚焦要点、多措并举，力图用三年傍边的时期，着力处理面前政府采购限制存在的杰出问题，使政府采购阛阓递次愈加范例，政府采购轨制建设迈出本色性门径，成立健全促进当代产业发展的政府采购政策功能体系。
二、整顿阛阓递次，优化营商环境
（一）接续开展四类作歹违游记径专项整治
财政部牵头组织，探索成立部门协同、央地联动、社会参与的使命机制，针对面前政府采购限制反应杰出的采购东谈主缔造远离沮丧条件、采购代理机构乱收费、供应商提供舛讹材料、供应商围标串标等四类作歹违游记径接续开展专项整治，曝光典型案例，酿成有用震慑。
（二）加强常态化行政司法查验
进一步流畅权柄馈送渠谈，各级财政部门要主动公开受理投诉的电话、地址及投诉书范本，作念到“有诉必应”。对投诉中波及采购东谈主与采购代理机构共同作歹的问题，实行“一案双查”。开展第二批政府采购行政裁决示范点建设，在业务范例、风险防控、处理口径、军队建设等方面提供范例，推动省级以下争议处理向省级聚合。
（三）立异监管工夫，普及使命着力
1.升级转换中央政府采购电子平台。完善信息发布和查询功能，提高政府采购信息发布的完满性、准确性，普及政府采购透明度。迟缓结束寰宇供应商、采购代理机构“一地注册、寰宇通用”，铲除地点保护和隐性壁垒。诈欺大数据分析、行径预警等工夫，动态监控供应商投标、形式评审等政府采购要道智力，推动理智监管，普及监管实效。
2.成立健全信用握住机制。健全供应商、采购代理机构、评审大家严重作歹失信行径信用记载归集和发布机制，省级以上财政部门要实时向中国政府采购网完满准确上传失信信息，中国政府采购网与国度企业信用信息公示系统、“信用中国”网站等实时分享，为采购东谈主开展联系履历审查提供便利。扣问成立联系失信行径纠正后信用开荒机制的可行性。完善采购代理机构评价方针体系，领导采购东谈主择优聘用采购代理机构。扣问完善针对供应商履行公约期紧要讲错的抑制性措施，督促其诚信践约。
3.加强政府采购协同监管。财政部门要会同阛阓监管部门对供应商提供舛讹认证文凭、检测文牍开展核查，会同公安部门严查政府采购招标中发现的联接投标行径，会同纪检监察等部门就问题陈迹移送、案件查处等进行相助配合，严肃查处政府采购限制的衰弱问题和歪门邪道。
三、建设法则体系，职业和洽阛阓
（一）法则建设
讲求贯彻落实《深化政府采购轨制更始决议》，按照成立当代政府采购轨制的要求，对标世界贸易组织《政府采购协定》（GPA）、《全面与高出跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国外礼貌，进一步完善政府采购法律法则。积极推动政府采购法修改，并结合修改进度当令修改实施条例。推动政府采购法、招标投标法协谐和洽，提高政府采购法律法则体系的系统性、全体性、协同性，助力寰宇和洽大阛阓建设。
（二）轨制建设
扣问完善货色职业招投标、非招标采购、信息发布和质疑投诉等部门礼貌，扣问将需求握住以及合作立异采购等轨制高潮为部门礼貌，迟缓构建掩饰需求握住、信息公开、采购方式、公约践约、馈送机制等系统完备、操作范例、运转高效的政府采购轨制体系。强化采购东谈主主体拖累，以形式绩效为标的、以采购全链条握住为捏手，推动采购东谈主加强内控握住，落实权责平等要求，结束“谁采购、谁负责”。完善采购来回机制，把柄采购需求合理聘用采购方式和评审方法，全面落实平正竞争原则，成立顺应采购东谈主多元化需求且饱读吹立异的来回轨制。强化政府采购政策功能，加大对科技立异、绿色发展、中小企业发展等因循力度。完善预留份额、评审优惠、需求法式发布等因循措施。
（三）法式建设
1.成立政府采购本国居品法式体系。制定政府采购本国居品法式，迟缓酿老本国居品法式体系，确保不同统共制企业在中国境内出产的居品平等参与政府采购行径。
2.分类制定政府采购需求法式。制定政府聚合采购目次通用货色、职业需求法式，迟缓扩大需求法式掩饰面，为采购东谈主全面、完满、准确式样采购需求提供指引。转换商品包装采购需求法式，领导全社会使用绿色包装。扣问制定市政基础设施和电子电器、新动力汽车等居品绿色采购需求法式，开展政府采购因循公路绿色发展试点，当令将碳萍踪握住联系要求纳入政府采购需求法式，扩大政府绿色采购鸿沟。扣问制定立异居品生意化推行后的政府采购需求法式，引颈联系产业立异发展。
3.分类制定政府采购法式文本。制定政府采购货色、工程、职业招标文献法式文本和政府采购公约法式文本，提高磋商主体参与政府采购行径的范例性、便利性。
四、促进产业发展，落实国度政策
（一）因循科技立异
1.构建顺应国外礼貌的政府采购因循立异政策体系。充分阐述阛阓机制作用，概括诈欺强制采购、优先采购、订购首购、发布需求法式等措施，推动立异居品应用和迭代升级，营造促进产业立异的邃密生态。
2.成立健全政府采购合作立异采购轨制。以采购东谈主应用需求为导向，以平正竞争以及采购东谈主与供应商风险共担为基础，实施订购首购，成立立异居品研发与应用推行一体化的握住机制，阐述政府采购对立异的带看成用，助力高质料发展。
（二）赞助中小企业发展
1.在政府采购工程形式中落实赞助政策。适用招标投标法的政府采购工程形式要全面落实政府采购因循中小企业政策，对高出400万元的工程采购形式中适合由中小企业提供的，预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上的政策延续至2026年底。
2.助力中小企业“政采贷”。成立与金融机构分享中央本级政府采购信息的渠谈，向生意银行实时提供中央部门政府采购公约等联系信息。各地区要成立健全中小企业“政采贷”使命机制，推动结束与金融机构联系系统对接，为金融机构、中小企业开展政府采购融资提供便利。
3.因循乡村产业振兴。安逸拓展脱贫攻坚效率，确保春联系地区农副居品提高政府采购预留比例政策取得实效。推动脱贫地区农副居品收罗销售平台（“832平台”）迟缓结束业务鸿沟双向拓展，吸纳除现存地区外的更多顺应禀赋法式的中小企业成为供给方，面向除采购东谈主外的单元工会、社会公众等更巨大需求方，推动职业提质升级，助力打造农业特点品牌，推动乡村产业振兴。
（三）完善政府绿色采购政策
1.制定出台面向绿色居品的政府采购因循政策。对获取绿色居品认证或顺应政府绿色采购需求法式的居品实施优先采购不详强制采购，促进绿色低碳发展。
2.扩大政府采购因循绿色建材促进建筑品性普及政策实施鸿沟。由48个城市（市辖区）扩大到100个城市（市辖区），要求病院、学校、办公楼、概括体、展览馆、保险性住房以及旧城转换形式等政府采购工程形式强制采购顺应法式的绿色建材，并当令扣问进一步扩大政策实施鸿沟。加强对政策实施城市的侦察督导，确保政策要求落到实处。
五、保险措施
（一）加强统筹协调。财政部要会同国度发展更始委、科技部、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、阛阓监管总局、供销合作总社等部门和单元，成立协调机制，统筹推动政府采购联系使命。
（二）捏好使命落实。各地区、各部门要按照职责单干，原原本本落实本决议要求。财政部要制定“整、建、促”三年行动使命台账，明确各地区和联系部门的任务单干、完成时限。成立使命督导机制，实时追踪使命任务进展，按时评估本决议实施情况，确保各项使命落地收效。
（三）加强宣传培训。各地区、各部门要实时宣传解读政府采购联系举措，针对各项举措中的要点、难点问题伊人网，加强业务培训，保险各项使命顺利推动。