国度数据局等部门对于印发《“数据成分×”三年行动盘算（2024—2026年）》的示知探花 91
国数战略〔2023〕11号
各省、自治区、直辖市及盘算单列市、新疆分娩建设兵团数据不停部门、党委网信办、科学本领厅（委、局）、工业和信息化专揽部门、交通运输厅（局、委）、农业农村（农牧）厅（局、委）、商务专揽部门、文化和旅游厅（局）、卫生健康委、救急不停厅（局）、医保局、风景局、文物局、中医药专揽部门，中国东谈主民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及盘算单列市分行，金融监管总局各监管局，中国科学院院属各单元:
为深入贯彻党的二十大和中央经济责任会议精神，落实《中共中央 国务院对于构建数据基础轨制更好发扬数据成分作用的主见》，充分发扬数据成分乘数效应，赋能经济社会发展，国度数据局会同相关部门制定了《“数据成分×”三年行动盘算（2024—2026年）》，现印发给你们，请肃肃组织实施。
国度数据局
中央网信办
科技部
工业和信息化部
交通运输部
农业农村部
商务部
文化和旅游部
国度卫生健康委
救急不停部
中国东谈主民银行
金融监管总局
国度医保局
中国科学院
中国风景局
国度文物局
国度中医药局
2023年12月31日
“数据成分×”三年行动盘算
（2024—2026年）
发扬数据成分的放大、类似、倍增作用，构建以数据为要道成分的数字经济，是推动高质料发展的势必要求。为深入贯彻党的二十大和中央经济责任会议精神，落实《中共中央 国务院对于构建数据基础轨制更好发扬数据成分作用的主见》，充分发扬数据成分乘数效应，赋能经济社会发展，特制定本行动盘算。
一、激活数据成分潜能
跟着新一轮科技改进和产业变革深入发展，数据算作要道分娩成分的价值日益突显。发扬数据成分酬谢递加、低成本复用等特质，可优化资源建立，赋能实体经济，发展新质分娩力，推动分娩糊口、经济发展和社会治理神色潜入变革，对推动高质料发展具有伏击酷爱。
连年来，我国数字经济快速发展，数字基础设施限度能级大幅跃升，数字本领和产业体系日臻熟习，为更好发扬数据成分作用奠定了坚实基础。与此同期，也存在数据供给质料不高、流畅机制不畅、应用后劲开释不够等问题。实施“数据成分×”行动，即是要发扬我国超大限度市集、海量数据资源、丰富应用场景等多重上风，推动数据成分与劳能源、老本等成分协同，以数据流引颈本领流、资金流、东谈主才流、物资流，冲破传统资源成分敛迹，提高全成分分娩率；促进数据多场景应用、多主体复用，培育基于数据成分的新家具和新服务，收尾常识扩散、价值倍增，开辟经济增长新空间；加速多元数据会通，以数据限度膨胀和数据类型丰富，促进分娩用具创新升级，催生新产业、新花式，培育经济发展新动能。
二、总体要求
（一）指导念念想
以习近平新时间中国特色社会办法念念想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，圆善、准确、全面贯彻新发展理念，发扬数据的基础资源作用和创新引擎作用，罢黜数字经济发展限定，以推动数据成分高水平应用为干线，以鼓动数据成分协同优化、复用增效、会通创新作用发扬为重心，强化场景需求牵引，带动数据成分高质料供给、合规高效流畅，培育新产业、新花式、新动能，充分收余数据成分价值，为推动高质料发展、鼓动中国式当代化提供有劲撑合手。
（二）基本原则
需求牵引，正式实效。聚焦重心行业和鸿沟，挖掘典型数据成分应用场景，培育数据商，茁壮数据产业生态，激勉各种主体积极参与数据成分开发欺骗。
试点先行，重心冲破。加强试点责任，探索种种化、可合手续的数据成分价值开释旅途。推动在数据资源丰富、带动性强、前程巨大的鸿沟率先冲破，发扬引颈作用。
灵验市集，有为政府。充分发扬市集机制作用，强化企业主体地位，推动数据资源灵验建立。更好发扬政府作用，扩大巨匠数据资源供给，关切自制正义，营造考究发展环境。
通达会通，安全有序。推动数字经济鸿沟高水平对外通达，加强外洋琢磨互鉴，促进数据有序跨境流动。坚合手把安全连续数据成分价值创造和收尾全过程，严守数据安全底线。
（三）总体方针
到2026年底，数据成分应用广度和深度大幅拓展，在经济发展鸿沟数据成分乘数效应获取清晰，打造300个以上示范性强、自大度高、带动性广的典型应用场景，涌现出一批奏效明显的数据成分应用示范地区，培育一批创新智商强、成长性好的数据商和第三方专科服务机构，酿成相对完善的数据产业生态，数据家具和服务质料效益明显拔擢，数据产业年均增速当先20%，场内来回与场酬酢易协调发展，数据来回限度倍增，推动数据成分价值创造的新业态成为经济增长新能源，数据赋能经济提质增效作用愈加突显，成为高质料发展的伏击驱能源量。
三、重心行动
（四）数据成分×工业制造
创新研发花式，支合手工业制造类企业会通想象、仿真、实验考证数据，培育数据驱动型家具研发新花式，拔擢企业创新智商。推动协同制造，鼓动家具主数据表率生态系统建设，支合手链主企业买通供应链迤逦游想象、盘算、质料、物流等数据，收尾敏捷柔性协同制造。拔擢服务智商，支合手企业整合想象、分娩、运转数据，拔擢展望性关切和升值服务等智商，收尾价值链延迟。强化区域联动，支合手产能、采购、库存、物流数据流畅，加强区域间制造资源协同，促进区域产业上风互补，拔擢产业链供应链监测预警智商。开发使能本领，推动制造业数据多场景复用，支合手制造业企业聚会软件企业，基于想象、仿真、实验、分娩、运转等数据积极探索多维度的创新应用，开发创成式想象、虚实会通试验、智能无东谈主装备等方面的新式工业软件和装备。
（五）数据成分×当代农业
拔擢农业分娩数智化水平，支合手农业分娩筹画主体和干系服务企业会通欺骗遥感、风景、泥土、农事功课、灾害、农作物病虫害、动物疫病、市集等数据，加速打造以数据和模子为撑合手的农业分娩数智化场景，收尾精确耕作、精确繁衍、精确捕捞等颖异农业功课神色，撑合手提高食粮和伏击农家具分娩效率。提高农家具牵记管奢睿商，支合手第三方主体汇聚欺骗农家具的产地、分娩、加工、质检等数据，撑合手农家具牵记不停、精确营销等，增强铺张者信任。鼓动产业链数据融通创新，支合手第三方主体面向农业分娩筹画主体提供颖异种养、颖异捕捞、产销对接、疫病防治、行情信息、跨区功课等服务，买通分娩、销售、加工等数据，提供一站式采购、供应链金融等服务。培育以需定产新花式，支合手农业与商贸流畅数据会通分析应用，荧惑电商平台、农家具批发市集、商超、物流企业等基于销售数据分析，向农家具分娩端、加工端、铺张端反馈农家具信息，拔擢农家具供需匹配智商。拔擢农业分娩抗风险智商，支合手在食粮、生猪、果蔬等鸿沟，强化产能、运输、加工、贸易、铺张等数据会通、分析、发布、应用，加强农业监测预警，为应付当然灾害、疫病传播、价钱波动等影响提供撑合手。
（六）数据成分×商贸流畅
拓展新铺张，荧惑电商平台与各种商贸筹画主体、干系服务企业深度会通，依托客流、铺张行径、交通状态、东谈主文特征等市集环境数据，打造集数据采集、分析、决策、精确推送和动态反馈的闭环铺张生态，鼓动直播电商、即时电商等业态创新发展，支合手各种商圈创新应用场景，培育数字糊口铺张神色。培育新业态，支合手电子商务企业、国度电子商务示范基地、传统商贸流畅企业加强数据会通，整合订单需求、物流、产能、供应链等数据，优化建立产业链资源，打造快速反应市集的产业协同创腾达态。打造新品牌，支合手电子商务企业、商贸企业依托订单数目、订单类型、东谈主口踱步等数据，主动对接分娩企业、产业集群，加强产销对接、精确推送，助力打造特色品牌。鼓动外西化，在安全合规前提下，荧惑电子商务企业、当代流畅企业、数字贸易龙头企业会通来回、物流、支付数据，撑合手拔擢供应链详细服务、跨境身份认证、全球供应链融资等智商。
（七）数据成分×交通运输
拔擢多式联运遵守，鼓动货运递送数据、运单数据、结算数据、保障数据、货运追踪数据等分享互认，收尾托运东谈主一次交付、用度一次结算、货品一次保障、多式联运筹画东谈主全程负责。鼓动航运贸易便利化，推动航运贸易数据与电子发票核验、筹画主体身份核验、报关报检状态数据等的真确会通应用，加速履行电子栈单、信用证、电子放货等业务应用。拔擢航运服务智商，支合手海洋地舆空间、卫星遥感、定位导航、风景等数据与船舶飞行位置、水域、航速、装卸功课数据会通，创新商渔船防碰撞、航运门道筹画、口岸颖异安检等应用。挖掘数据复用价值，会通“两客一危”、汇集货运等重心车辆数据，构建散失车辆营运转为、事故统计等高质料动态数据集，为互异化信贷、保障服务、二手车铺张等提供数据撑合手。支合手交通运输龙头企业鼓动高质料数据集建设和复用，加强东谈主工智能用具应用，助力企业拔擢运输效率。鼓动智能网联汽车创新发展，支合手自动驾驶汽车在特定区域、特定时段进行贸易化试运营试点，买通车企、第三方平台、运输企业等主体间的数据壁垒，促进谈路基础设施数据、交通流量数据、驾驶行径数据等多源数据会通应用，提高智能汽车创新服务、主动安全防控等水平。
（八）数据成分×金融服务
拔擢金融服务水平，支合手金融机构会通欺骗科技、环保、工商、税务、风景、铺张、医疗、社保、农业农村、水电气等数据，加强主体识别，照章合规优化信贷业务不停和保障家具想象及承保理赔服务，拔擢实体经济金融服务水平。提高金融抗风险智商，鼓动数字金融发展，在照章安全合规前提下，推动金融信用数据和巨匠书用数据、贸易信用数据分享共用和高效流畅，支合手金融机构间分享风控类数据，会通分析金融市集、信贷钞票、风险核查等多维数据，发扬金融科技和数据成分的驱动作用，撑合手拔擢金融机构反讹诈、反洗钱智商，提高风险预警和严防水平。
（九）数据成分×科技创新
推动科学数据有序通达分享，促进环节科技基础设施、科技环节名目等产生的各种科学数据互联互通，支合手和培育具有外洋影响力的科学数据库建设，依托国度科学数据中心等平台强化高质料科学数据资源建设和场景应用。以科学数据助力前沿议论，面向基础学科，提供高质料科学数据资源与常识服务，驱动科学创新发现。以科学数据撑合抄本领创新，聚焦生物育种、新材料创制、药物研发等鸿沟，以数智会通加速本领创新和产业升级。以科学数据支合手大模子开发，深入挖掘各种科学数据和科技文件，通过细粒度常识抽取和多开首常识会通，构建科学常识资源底座，建设高质料语料库和基础科学数据集，支合手开展东谈主工智能大模子开发和教悔。探索科研新范式，充分依托各种数据库与常识库，鼓动跨学科、跨鸿沟协同创新，以数据驱动发现新限定，创造新常识，加速科学议论范式变革。
（十）数据成分×文化旅游
培育文化创意新家具，推动文物、古籍、好意思术、戏曲剧种、非物资文化遗产、民族民间文艺等数据资源照章通达分享和来回流畅，支合手文化创意、旅游、展览等鸿沟的筹画主体加强数据开发欺骗，培育具有中国文化特色的家具和品牌。挖掘文化数据价值，领会各种文化机构数据中心，关联酿成中中文化数据库，荧惑依托市集化机制开发文化大模子。拔擢文物保护欺骗水平，促进文物病害数据、保护竖立数据、安全监管数据、文物流畅数据会通分享，支合手收尾文物保护竖立、监测预警、精确不停、救急处置、阐释传播等功能。拔擢旅游服务水平，支合手旅游筹画主体分享风景、交通等数据，在正当合规前提下构建客群画像、城市画像等，优化旅游配套服务、一站式出行服务。拔擢旅游治奢睿商，支合手文化和旅游步地分享公安、交通、风景、证照等数据，撑合手“免证”购票、汇聚东谈主群监测预警、救急提拔等。
（十一）数据成分×医疗健康
拔擢民众就医方便度，探索鼓动电子病历数据分享，在医疗机构间履行查抄考研死心数据表率和调和分享互认。方便医疗理赔结算，支合手医疗机构基于信用数据开展先诊疗后付费就医。推动医保便民服务。照章依规探索鼓动医保与贸易健康保障数据会通应用，拔擢保障服务水平，促进基本医保与贸易健康保障协同发展。有序开释健康医疗数据价值，完善个东谈主健康数据档案，会通体检、就诊、疾控等数据，创新基于数据驱动的办事病监测、巨匠卫惹事件预警等巨匠服务花式。加强医疗数据会通创新，支合手公立医疗机构在正当合规前提下向金融、养老等筹画主体分享数据，撑合手贸易保障家具、休养休养等服务家具精确想象，拓展颖异医疗、智能健康不停等数据应用新花式新业态。拔擢中医药发展水平，加强中医药防患、救助、康复等健康服务全进程的多源数据会通，撑合手开展中医药疗效、药物互相作用、适当症、安全性等系统分析，鼓动中医药高质料发展。
（十二）数据成分×救急不停
拔擢安全分娩监管智商，探索欺骗电力、通讯、遥感、消防等数据，收尾对高危行业企业私挖盗采、明停暗开行径的精确监管和城市失火的智能监测。荧惑社会保障企业围绕矿山、危机化学品等高危行业，议论建立安全分娩牵累保障评估模子，开发新险种，提高风险评估的精确性和科学性。拔擢当然灾害监测评估智商，欺骗铁塔、电力、风景等巨匠数据，研发当然灾害灾情监测评估模子，强化灾害风险精确预警研判智商。强化地震举止、地壳形变、地下游体等监测数据的会通分析，拔擢地震展望预警水平。拔擢救急协调分享智商，推动灾害事故、物资装备、特种功课东谈主员、安全分娩筹画许可等数据跨区域分享共用，提高监管司法和提拔处置协同联动效率。
（十三）数据成分×风景服务
裁减极点天气风景事件影响，支合手经济社会、生态环境、当然资源、农业农村等数据与风景数据会通应用，收尾集风景变化风险识别、风险评估、风险预警、风险转机的智能决策新花式，严防化解重心行业和产业风景风险。支合手风景数据与城市筹画、环节工程等建设数据深度会通，从泉源严防和缩小极点天气和不利风景条款对筹画和工程的影响。创新风景数据家具服务，支合手金融企业会通应用风景数据，发展天气指数保障、天气衍生品蔼然象投融资新家具，为保障、期货等提供撑合手。支合手新能源企业降本增效，支合手风能、太阳能企业会通应用风景数据，优化选址布局、开垦运维、能源颐养等。
（十四）数据成分×城市治理
优化城市不停神色，推动城市东谈主、地、事、物、情、组织等多维度数据融通，撑合手巨匠卫生、交通不停、巨匠安全、生态环境、下层治理、体育赛事等各鸿沟场景应用，收尾态势实时感知、风险智能研判、实时协同处置。撑合手城市发展科学决策，支合手欺骗城市时空基础、资源访问、筹画管控、工程建设名目、物联网感知等数据，助力城市筹画、建设、不停、服务等策略精粹化、智能化。鼓动巨匠服务普惠化，深化巨匠数据的分享应用，深入推动服务、社保、健康、卫生、医疗、救助、养老、助残、托育等服务“指尖办”“网上办”“就近办”。加强区域协同治理，推动城市群数据买通和业务协同，收尾筹画主体注册登记、外乡就医结算、养老保障互转等服务事项跨城通办。
（十五）数据成分×绿色低碳
拔擢生态环境治理精粹化水平，鼓动风景、水利、交通、电力等数据会通应用，撑合手风景和水文耦合预告、受灾分析、河湖岸线监测、突发水事件救急处置、重稠浊天气应付、城市水环境精粹化不停等。加强生态环境巨匠数据会通创新，支合手企业会通应用自独特据、生态环境巨匠数据等，优化环境风险评估，撑合手环境稠浊牵累保障想象和绿色信贷服务。拔擢能源欺骗效率，促进制造与能源数据会通创新，推动能源企业与高耗能企业买通订单、排产、用电等数据，支合手能耗展望、多能互补、梯度订价等应用。拔擢毁灭资源欺骗效率，汇聚固体废料采集、转机、欺骗、处置等各方法数据，促进产废、运输、资源化欺骗高效联络，推动固废、危废资源化欺骗。拔擢碳排放不停水平，支合手买通要道家具全分娩周期的物料、辅料、能源等碳排放数据以及行业碳脚迹数据，开展家具碳脚迹测算与评价，招引企业节能降碳。
加多撸四、强化保障撑合手
（十六）拔擢数据供供水平
完善数据资源体系，在科研、文化、交通运输等鸿沟，推动科研机构、龙头企业等开展行业共性数据资源库建设，打造高质料东谈主工智能大模子教悔数据集。加大巨匠数据资源供给，在重心鸿沟、干系区域组织开展巨匠数据授权运营，探索部省协同的巨匠数据授权机制。招引企业通达数据，荧惑市集力量挖掘贸易数据价值，支合手社会数据会通创新应用。健全表率体系，加强数据采集、不停等表率建设，协同鼓动行业表率制定。加强供给激勉，制定完善数据内容采集、加工、流畅、应用等不同方法干系主体的权利保护章程，在保护个东谈主诡秘前提下促进个东谈主信息合理欺骗。
（十七）优化数据流畅环境
提高来回流畅效率，支合手行业内企业聚会制定数据流畅章程、表率，聚焦业务需求促进数据合规流畅，提高多主体间数据应用效率。荧惑来回步地强化合规不停，创新服务花式，打造服务生态，拔擢服务质料。打造安全真确流畅环境，深化数据空间、诡秘诡计、联邦学习、区块链、数据沙箱等本领应用，探索建设重心行业和鸿沟数据流畅平台，增强数据欺骗真确、可控、可计量智商，促进数据合规高效流畅使用。培育流畅服务主体，荧惑地点政府因地制宜，通过新建或拓展既有园区功能等神色，建设数据特色园区、诬捏园区，推动数据商、第三方专科服务机构等协同发展。完善培育数据商的支合手举措。促进数据有序跨境流动，对标外洋高表率经贸章程，合手续优化数据跨境流动监管法度，支合手开脱贸易试验区开展探索。
（十八）加强数据安全保障
落实数据安全律例轨制，完善数据分类分级保护轨制，落实汇集安全品级保护、要道信息基础设施安全保护等轨制，加强个东谈主信息保护，拔擢数据安全保障水平。丰富数据安全家具，发展面向重心行业、重心鸿沟的精粹化、专科型数据安全家具，开发妥贴中小企业的惩处决议和用具包，支合手发展定制化、巧合化的个东谈主数据安全防护家具。培育数据安全服务，荧惑数据安全企业开展基于云霄的安全服务，灵验拔擢数据安全水平。
五、作念好组织实施
（十九）加强组织指挥
发扬数字经济发展部际联席会议轨制作用，强化重心责任追踪和任务落实，协调鼓动跨部门联接。行业专揽部门要聚焦重心行业数据开发欺骗需求，细化落实行动盘算的举措。地点数据不停部门要会同干系部门议论制定落实决议，因地制宜酿成相宜骨子的数据成分应用推行，带动培育一批数据商和第三方专科服务机构，营造考究生态。
（二十）开展试点责任
支合手部门、地点协同开展战略性试点，聚焦重心行业和鸿沟，结合场景需求，议论数据资源合手有权、数据加工使用权、数据家具筹画权均分置的落地举措，探索数据流畅来回花式。荧惑各地点斗胆探索、先行先试，加强花式创新，实时回首可复制履行的推行训戒。推动企业按照国度和谐的司帐轨制对数据资源进行司帐处理。
（二十一）推动以赛促用
组织开展“数据成分×”大赛，聚焦重心行业和鸿沟搭建专科竞赛平台，加强数据资源供给，激勉社会各界共同挖掘市集需求，拔擢数据欺骗水平。支合手各种企业参与赛事，加刚劲赛效果动荡，孵化新本领、新家具，培育新花式、新业态，完善数据成分生态。
（二十二）加强资金支合手
实施“数据成分×”试点工程，统筹欺骗中央预算内投资和其他各种资金加大支合手力度。荧惑金融机构按照市集化原则加大信贷支合手力度，优化金融服务。照章合规探索多元化投融资花式，发扬干系招引基金、产业基金作用，招引和荧惑各种社会老本投向数据产业。支合手数据商上市融资。
（二十三）加强宣传履行
开展数据成分应用典型案例评比探花 91，彩选一批典型应用。依托数字中国建设峰会及各种数据成分干系会议、论坛和举止等，积极发布典型案例，促进训戒分享和琢磨合作。各地点数据不停部门要深入挖掘数据成分应用好训戒、好作念法，充分欺骗各种新闻媒体，加大宣传力度，拔擢影响力。